新華社北京12月26日電 題：確保農業(yè)穩產(chǎn)增產(chǎn)、農民穩步增收、農村穩定安寧——訪(fǎng)中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健

　　新華社記者高敬、于文靜

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議定調明年經(jīng)濟工作，部署保障糧食和重要農副產(chǎn)品供給安全、全面推進(jìn)鄉村振興等任務(wù)。如何發(fā)揮好“三農”工作“壓艙石”作用？全面推進(jìn)鄉村振興如何發(fā)力？日前，中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健接受了新華社記者采訪(fǎng)。

　　發(fā)揮好“三農”工作的“壓艙石”作用

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出明年經(jīng)濟工作要穩字當頭、穩中求進(jìn)，釋放了強烈的政策信號。

　　唐仁健說(shuō)，越是環(huán)境復雜，風(fēng)險挑戰增多，越是要把“三農”這塊“壓艙石”夯得實(shí)之又實(shí)，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規模性返貧兩條底線(xiàn)，確保農業(yè)穩產(chǎn)增產(chǎn)、農民穩步增收、農村穩定安寧，為開(kāi)新局、應變局、穩大局提供堅實(shí)支撐。

　　首先，糧食生產(chǎn)要穩面積提產(chǎn)能。他說(shuō)，明年要以超常超強的力度抓好糧食生產(chǎn)，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

　　糧食生產(chǎn)的頭一仗是夏糧。唐仁健說(shuō)，冀魯豫陜晉5省有1.1億畝小麥受今年罕見(jiàn)秋汛影響，播期推遲，苗情長(cháng)勢明顯偏弱，必須盯緊這部分冬小麥，落實(shí)好增施返青肥等關(guān)鍵措施，全力打好奪取夏糧豐收這場(chǎng)硬仗。

　　其次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要穩基礎提效益。要統籌推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農業(yè)現代化示范區建設，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺。建設農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施，推動(dòng)加強物聯(lián)網(wǎng)、快遞網(wǎng)點(diǎn)等建設，暢通農產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行通道。明年三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險將覆蓋到主產(chǎn)省份所有產(chǎn)糧大縣，織密農業(yè)保險“安全網(wǎng)”。

　　第三，鄉村建設要穩步伐提質(zhì)量。鄉村建設行動(dòng)方案即將印發(fā)，明年鄉村建設將全面推開(kāi)，扎實(shí)穩妥推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升、鄉村公共基礎設施建設和公共服務(wù)提升等重點(diǎn)任務(wù)，提高建設質(zhì)量和管護水平。

　　第四，農民增收要穩勢頭提后勁。明年外出務(wù)工形勢可能更加嚴峻，要多措并舉，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng )業(yè)拉動(dòng)、改革驅動(dòng)等多渠道促進(jìn)農民增收。特別是要持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決杜絕規模性返貧現象發(fā)生。

　　確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中

　　“抓糧食生產(chǎn)的發(fā)條要擰得緊而又緊，工作要落得實(shí)而又實(shí)?！碧迫式≌f(shuō)，明年必須把提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續挖掘增產(chǎn)潛力，確保中國人的飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手中。同時(shí)要大力發(fā)展大豆油料，選育優(yōu)良品種，推廣玉米大豆帶狀復合種植，多措并舉擴面積、提產(chǎn)量。

　　他介紹，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，從生產(chǎn)要素和體制機制兩個(gè)方面著(zhù)力。

　　生產(chǎn)要素上，要牢牢抓住種子和耕地兩個(gè)要害問(wèn)題。耕地方面，務(wù)必落實(shí)好最嚴格的耕地保護制度，切實(shí)加強耕地用途管制。高標準農田建設要持續推進(jìn)，確保到2022年建成10億畝旱澇保收的高標準農田。

　　種子方面，中央已經(jīng)制定了種業(yè)振興行動(dòng)方案，農業(yè)農村部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)打出一套“組合拳”，逐步實(shí)現種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。此外，要加快補上農機裝備這一短板。

　　體制機制上，要著(zhù)眼于調動(dòng)地方黨委政府和種糧農民“兩個(gè)積極性”。要壓實(shí)地方黨委政府重農抓糧的責任。明年是實(shí)施糧食安全黨政同責考核的第一年，要嚴格抓好考核，健全完善糧食安全責任制，匯聚起重農抓糧的強大合力。

　　不少農民反映，只要種糧能賺錢(qián)，國家糧食就安全。唐仁健表示，要圍繞政策保本、經(jīng)營(yíng)增效做文章，構建價(jià)格、補貼、保險“三位一體”扶持政策體系，同時(shí)大力發(fā)展農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)，提高種糧綜合效益，讓農民種糧能獲利、多得利。

　　聚焦重點(diǎn)持續鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。中央明確設立5年過(guò)渡期，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　“總體看，今年沒(méi)有發(fā)生規模性返貧的情況，脫貧攻堅成果得到了鞏固拓展?！碧迫式≌f(shuō)。

　　他表示，下一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，要重點(diǎn)做到“三個(gè)聚焦”：

　　聚焦重點(diǎn)群體，不斷健全防止返貧監測幫扶機制。開(kāi)展常態(tài)化排查，將脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和突發(fā)嚴重困難戶(hù)及時(shí)納入監測幫扶，適當放寬監測對象認定標準，簡(jiǎn)化工作流程，切實(shí)做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，有人管、管到位。

　　聚焦重點(diǎn)區域，強化傾斜支持政策落實(shí)。對160個(gè)重點(diǎn)幫扶縣，落實(shí)好已出臺的支持政策，實(shí)施“補短板、促發(fā)展”項目，開(kāi)展“組團式”教育和醫療幫扶。對易地搬遷安置區，持續完善基礎設施和公共服務(wù)，加強產(chǎn)業(yè)園區建設，落實(shí)屬地管理責任，確保搬遷人口穩得住、能融入。

　　聚焦重點(diǎn)工作，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度。重點(diǎn)發(fā)展一批能更多帶動(dòng)就業(yè)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強東西部勞務(wù)協(xié)作，通過(guò)提升幫扶車(chē)間、優(yōu)化公益崗位等多種方式，促進(jìn)就地就近就業(yè)，確保脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工數量穩定在3000萬(wàn)左右。

　　積極穩妥推進(jìn)鄉村振興

　　在全面推進(jìn)鄉村振興中，有的地方農村改廁出現問(wèn)題，有的地方盲目搞合村并居、大拆大建等。在唐仁健看來(lái)，這些很大程度上是忽視了農民的主體地位，政績(jì)觀(guān)出了偏差。

　　唐仁健說(shuō)，要落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，既要堅決反對不擔當、不作為，也要堅決防止簡(jiǎn)單化、亂作為，確保鄉村振興能夠行穩致遠。

　　他表示，在理念上，要堅持為農民而興。農民是鄉村振興的參與者和受益者，必須充分尊重農民意愿，把農民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題一件一件找出來(lái)，解決好。

　　在目標上，堅持求好不求快。鄉村振興是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，既不能等，也不能急，要拿捏好推進(jìn)工作的時(shí)度效。今年，農業(yè)農村部門(mén)對農村改廁情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，基本摸清問(wèn)題底數，正在全力抓緊整改，明年指導各地因地制宜選擇科學(xué)模式，務(wù)實(shí)穩妥推進(jìn)農村改廁。

　　在方式上，堅持因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)。我國農村地域遼闊，各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平不同、文化和風(fēng)土人情各異，鄉村振興不可能一把尺子量到底、一種模式打天下，要從實(shí)際出發(fā)探索有效的模式、路徑。

　　在機制上，堅持自下而上、農民參與。鄉村振興關(guān)鍵是把農民組織動(dòng)員起來(lái)，建立好自下而上、村民自治、農民參與的機制，調動(dòng)農民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

　　確保今冬明春“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)穩定供應

　　“菜籃子”事關(guān)基本民生。元旦、春節消費旺季將至，冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )召開(kāi)在即，能否確?！安嘶@子”產(chǎn)品穩產(chǎn)保供？

　　唐仁健回應說(shuō)，今冬明春“菜籃子”產(chǎn)品供給總量是有保障的。11月以來(lái)，蔬菜產(chǎn)量增加，價(jià)格穩步回落。今年6月，生豬生產(chǎn)已完全恢復，預計全年豬肉產(chǎn)量大幅增加，牛羊肉、禽肉、奶類(lèi)產(chǎn)量均創(chuàng )歷史新高，水果、水產(chǎn)品總量充足。

　　他介紹，為確?！安嘶@子”產(chǎn)品穩定供給，下一步將重點(diǎn)做好五方面工作。

　　穩生產(chǎn)，提早研判自然災害影響，制定應急預案，分區分類(lèi)抓好“南菜北運”基地、北方設施蔬菜大省、大中城市等重點(diǎn)地區冬春蔬菜生產(chǎn)，持續抓好畜禽水產(chǎn)養殖，不斷提升“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)供應能力。

　　暢流通，會(huì )同有關(guān)部門(mén)嚴格落實(shí)鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，積極協(xié)調產(chǎn)區和銷(xiāo)區構建“點(diǎn)對點(diǎn)”對接關(guān)系，鼓勵各地組織農產(chǎn)品加工流通企業(yè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體直接對接，提升流通效率，確?！安嘶@子”產(chǎn)品既產(chǎn)得出，還能運得走、供得上。

　　抓應急，緊盯重大節日活動(dòng)和雨雪冰凍極端天氣等，加強生產(chǎn)情況調度和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測預警，指導督促各地制定好應急保供預案。

　　保安全，加強質(zhì)量安全監管，加大抽檢力度，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　壓責任，壓實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，督促各城市統籌抓好生產(chǎn)、流通、調控等工作，特別是加強應急保供能力建設，確保今冬明春“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)穩定供應。