新華社杭州8月22日電 題：“浦江經(jīng)驗”在浦江：持續走好下訪(fǎng)接訪(fǎng)路
新華社記者商意盈、吳帥帥
清晨時(shí)分，浙江省浦江縣杭坪鎮大塘村蔬菜種植基地已是車(chē)來(lái)車(chē)往，新鮮采摘的番茄、豆角正被打包裝車(chē)。貨車(chē)從村里駛上210省道，不出半天，新鮮的高山蔬菜就能被送達周邊大城市的市場(chǎng)。
20年前的“浦江下訪(fǎng)”直接推動(dòng)建成了這條帶動(dòng)沿線(xiàn)20萬(wàn)百姓的共富路。時(shí)過(guò)境遷，浦江縣干部依舊沿著(zhù)“浦江經(jīng)驗”指引的方向，持續走在下訪(fǎng)接訪(fǎng)為民辦事的道路上。
這是一張拼版照片，上圖為：改造前的金華市浦江縣20省道（2003年新聞截圖）；下圖為：改造后的210省道（2023年3月28日攝，新華社記者翁忻旸攝）
用常態(tài)化下訪(fǎng)解決問(wèn)題
前不久，浦江縣仙華街道五里社區的居民張玉山終于拿到了農村集體土地使用證。
多年前的一次拆遷中，實(shí)際只拆除了部分房屋的老張家，卻因誤操作注銷(xiāo)了所有土地證。如今，國土部門(mén)數據庫中沒(méi)有相關(guān)記錄，老張和家人也只有一張紙質(zhì)證明。產(chǎn)權沒(méi)法明確，一家人不由著(zhù)急起來(lái)。
“一方面怕材料補不齊辦不了，另一方面手續在各個(gè)部門(mén)轉一圈不知要等多久?！痹谝淮味ㄆ诮釉L(fǎng)中，張玉山等居民向浦江縣委副書(shū)記錢(qián)福安反映了這個(gè)問(wèn)題。
“這個(gè)事情應該給老百姓辦，還得馬上辦?！卞X(qián)福安說(shuō)。通過(guò)信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議紀要的形式，相關(guān)工作在部門(mén)間隨即流轉起來(lái)：收集資料、現場(chǎng)勘察、數據補錄……張玉山等8戶(hù)居民的“心患”陸續得到化解。
浦江縣仙華街道黨工委副書(shū)記陳樹(shù)暐說(shuō)，這類(lèi)問(wèn)題發(fā)生在鄉鎮街道，但由于缺少部分資料、基層審批權有限，導致問(wèn)題一時(shí)難以解決。通過(guò)領(lǐng)導下訪(fǎng)協(xié)調，屬地具體落實(shí)，實(shí)現矛盾就地化解。
從2003年開(kāi)始，浦江逐步建立起常態(tài)化信訪(fǎng)接待機制：每月15日是縣領(lǐng)導下沉聯(lián)系鄉鎮、接待群眾來(lái)訪(fǎng)的固定日。此外，浦江縣還實(shí)行周末開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)制度，每周末縣“四套班子”主要負責同志等，輪流到縣社會(huì )治理中心開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)。
浦江縣委主要領(lǐng)導同志在縣信訪(fǎng)局接待群眾。（馮陽(yáng)康 攝）
浦江縣縣長(cháng)胡作滔說(shuō)，2015年，浦江縣還在浙江省率先提出了“簡(jiǎn)單信訪(fǎng)馬上辦、一般信訪(fǎng)及時(shí)辦、網(wǎng)上信訪(fǎng)實(shí)時(shí)辦、疑難信訪(fǎng)監督辦”的快速辦理初次信訪(fǎng)機制，以此來(lái)提高每一件初次信訪(fǎng)的辦理質(zhì)量和效率，及時(shí)有效解決群眾的“急難愁盼”。
經(jīng)常下去、重在堅持
從鄉鎮黨委書(shū)記開(kāi)始算起，20年間，浦江縣政協(xié)主席張建順調整了多個(gè)崗位，但有一項工作卻始終未變，那就是常態(tài)化接待群眾。
2003年，張建順到浦江縣檀溪鎮擔任黨委書(shū)記。令他沒(méi)有想到的是，起初的10多天里，他的辦公室外排滿(mǎn)了等著(zhù)反映問(wèn)題的群眾，甚至一時(shí)沒(méi)法抽時(shí)間下鄉?！安疬w糾紛、環(huán)境污染……涉及問(wèn)題復雜多樣?！?/p>
當時(shí)的情況，從一個(gè)維度反映出群眾反映問(wèn)題的迫切態(tài)度，也從另一個(gè)維度，讓張建順等一批浦江干部從一開(kāi)始就意識到“變群眾上訪(fǎng)為領(lǐng)導下訪(fǎng)”的意義所在。
“20年的接待群眾工作，讓我感受到領(lǐng)導干部做工作有時(shí)要有‘流動(dòng)商販’的心態(tài)，到人多的地方去、到困難多的地方去，進(jìn)而密切和百姓群眾的聯(lián)系，熟悉掌握社情民意，提高解決問(wèn)題的能力?！睆埥樥f(shuō)。
20年來(lái)，浦江縣以常態(tài)化的下訪(fǎng)接訪(fǎng)，推動(dòng)干部觀(guān)念作風(fēng)轉變，一任接著(zhù)一任干換來(lái)的是信訪(fǎng)數量的持續下降和基層治理成效的不斷優(yōu)化。
數據顯示，20年間，浦江縣信訪(fǎng)總量從2002年的10307件次下降到2022年的629件次；浦江縣在浙江省平安建設綜合考核中已連續多年居于前列。
2003年以來(lái)，浦江縣還陸續出臺了制度性規范。浦江縣信訪(fǎng)局信訪(fǎng)督查專(zhuān)員何海深介紹，2020年，浦江“下訪(fǎng)接訪(fǎng)”信訪(fǎng)工作被國家標準化管理委員會(huì )列入第六批社會(huì )管理和公共服務(wù)綜合標準化試點(diǎn)項目，并最終通過(guò)了終審驗收?！笆埂纸?jīng)驗’進(jìn)一步上升為可復制推廣的‘浦江標準’?！?/p>
豐富發(fā)展基層治理“金名片”
“人行道長(cháng)期存在車(chē)輛違?，F象，甚至有部分盲道也因此被占用?！苯衲?月，在“民情暖哨”網(wǎng)絡(luò )平臺，一條市民反映的社情民意被推送給有關(guān)工作人員。
接到信息后，根據處置流程，浦江縣浦陽(yáng)街道黨政辦副主任金沁雨立即向社區和物業(yè)反映情況，工作人員隨即疏導現場(chǎng)車(chē)輛駛離。
“現場(chǎng)問(wèn)題暫時(shí)解決后，我們分析發(fā)現車(chē)輛亂停放的根本原因在于該區域車(chē)位劃定和停車(chē)管理存在不合理性?！苯鹎哂暾f(shuō)，通過(guò)召集有關(guān)部門(mén)協(xié)調整改，目前這一路段車(chē)位已斜向排列重新劃定，避免占據盲道；車(chē)輛進(jìn)出道閘處的電子系統也已升級，將有效避免超量進(jìn)入導致亂停放現象發(fā)生。
為了拓寬群眾網(wǎng)上意見(jiàn)訴求的反饋渠道，2020年浦江縣打造了“民情暖哨”網(wǎng)絡(luò )平臺，這一數字應用形成覆蓋縣鄉村三級的哨點(diǎn)矩陣，增強了社情民情的發(fā)現力、處置力，服務(wù)群眾更加高效精準，踐行“浦江經(jīng)驗”有了新形式。
浦江市民通過(guò)“民情暖哨”網(wǎng)絡(luò )平臺反映訴求并進(jìn)行平臺首頁(yè)展示。（方黎晨 攝）
浦江縣委書(shū)記俞佩芬說(shuō)，堅持領(lǐng)導下訪(fǎng)接訪(fǎng)不僅解決的是信訪(fǎng)問(wèn)題、治理問(wèn)題，更重要的是蘊含其中的人民立場(chǎng)、為民情懷；勇于擔當、敢于破難的精神品質(zhì)，需要我們在新時(shí)代的基層治理中繼續傳承踐行。
