漫天黃沙、寸草不生、渺無(wú)人煙，這是內蒙古沙漠戈壁的固有面貌。隨著(zhù)新能源產(chǎn)業(yè)興起，昔日的荒涼之地如今正變得熱鬧喧囂起來(lái)，嗅覺(jué)敏銳的頭部企業(yè)紛紛涌入，投資千億元建設新能源；裝備制造企業(yè)、金融機構、科研院所也紛至沓來(lái)，競相為資金和技術(shù)尋求用武之地，荒漠戈壁正成為炙手可熱的新能源開(kāi)發(fā)寶地……
今年6月，習近平總書(shū)記在內蒙古考察時(shí)強調，推動(dòng)傳統能源產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力發(fā)展綠色能源，做大做強國家重要能源基地，是內蒙古發(fā)展的重中之重。在這方面內蒙古方向明確、路子對頭、前景很好，大有作為、大有前途。
一場(chǎng)能源革命帶來(lái)了新發(fā)展賽道，內蒙古探索出了什么路子，有哪些作為，將貢獻怎樣的智慧？本報記者進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)。
新的投資熱，增長(cháng)第一動(dòng)力
無(wú)垠沙漠深處，一塊塊光伏板架設起來(lái)，串成排、連成片，在光照下泛著(zhù)粼粼波光，猶如漫漫黃沙上長(cháng)出一片藍色的海洋。廣袤草原之上，一臺臺風(fēng)力發(fā)電機巍然林立，近百米長(cháng)的葉片呼嘯轉動(dòng)，構成草原上甚為壯觀(guān)的景象。
穿梭在內蒙古大地，很多人會(huì )被這樣的“風(fēng)光”大場(chǎng)面所震撼?！半p碳”目標下，我國正經(jīng)歷一場(chǎng)能源革命，新能源正走上歷史舞臺，成為能源領(lǐng)域的新主角。作為國家重要的能源基地，內蒙古成為新能源大開(kāi)發(fā)的前沿陣地。
全國最大光伏治沙項目、全球單體最大陸上風(fēng)電項目、全球首個(gè)產(chǎn)氫萬(wàn)噸級風(fēng)光制氫項目、全球最大規?！吧掣昊摹憋L(fēng)電光伏基地……從投資幾十億元到近千億元，當前內蒙古正不斷刷新新能源開(kāi)發(fā)規模紀錄。根據內蒙古自治區能源局的數據，2023年全自治區將完成新能源投資3000億元，接近全國五分之一，在建和擬建新能源規模超過(guò)1.5億千瓦，約占全國三分之一。其中，庫布其、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠地區4個(gè)、總規模4800萬(wàn)千瓦大型風(fēng)電光伏基地建設已全面啟動(dòng)。
在一大批國家級、世界級新能源項目落地的同時(shí)，內蒙古的新能源裝備制造業(yè)也在齊頭并進(jìn)。在老工業(yè)城市包頭，光伏硅產(chǎn)業(yè)迅速成勢，短短幾年就吸引協(xié)鑫、通威、大全、特變等40多家光伏企業(yè)落戶(hù)，成為多晶硅料和單晶拉棒切片產(chǎn)能全國最大的城市，全力打造“世界綠色硅都”。作為國家承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區，通遼市的風(fēng)電裝備制造異軍突起，目前已有5家風(fēng)電整機和零配件企業(yè)入駐，逐步構建起完備的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。能源強市鄂爾多斯，大力培育風(fēng)光氫儲產(chǎn)業(yè)鏈，以綠電制綠氫，用風(fēng)光換煤炭，比如寶豐能源啟動(dòng)建設全球首個(gè)綠氫替代煤制氫生產(chǎn)烯烴項目，遠景集團在鄂爾多斯建起全球首個(gè)零碳產(chǎn)業(yè)園，全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在孕育。
今年自治區的裝備制造投資考察和簽約活動(dòng)也尤其密集，7月中旬召開(kāi)了2023中國產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展對接活動(dòng)（內蒙古），來(lái)自政、企、協(xié)、研等領(lǐng)域的1600人相聚，熱烈討論內蒙古的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展前景，現場(chǎng)簽約160個(gè)大項目、總額4500多億元。近期，法國電力、米其林、空氣產(chǎn)品等45家跨國公司走進(jìn)內蒙古，法電優(yōu)能（北京）投資有限公司首席執行官杜文對內蒙古的新能源印象尤為深刻，“我們非常有興趣在新能源方面進(jìn)行合作”。
“‘雙碳’背景下，內蒙古搶抓機遇，新能源發(fā)展突飛猛進(jìn)，當下正迎來(lái)新一輪密集、洶涌的投資熱潮?！眱让晒抛灾螀^發(fā)改委主任龔明珠說(shuō)。數據顯示，今年上半年，內蒙古自治區固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)34.5%，高于全國平均水平30.7個(gè)百分點(diǎn)，增速位居全國第二、冠絕西北；其中新能源投資起勢猛、上得快，同比增長(cháng)114%，拉動(dòng)全部投資增速24.8個(gè)百分點(diǎn)，成為全區經(jīng)濟增長(cháng)第一動(dòng)力。
新的吸引力，一場(chǎng)“雙向奔赴”
內蒙古究竟有何“魔力”，引來(lái)如此海量投資熱潮？
“頭上有風(fēng)光，腳下有煤炭，手中有電網(wǎng)?！边@是內蒙古自治區黨委書(shū)記孫紹騁定義的內蒙古能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“魔力球”。所謂頭上有風(fēng)光，是指擁有全國一半以上的風(fēng)能資源和超五分之一的太陽(yáng)能資源。所謂腳下有煤炭，是指煤電裝機總規模已超過(guò)1億千瓦，居全國第二，可充分利用火電調節能力，支撐新能源大規模高比例使用。所謂手中有電網(wǎng)，是指擁有獨立的蒙西電網(wǎng)，能在以新能源為主體的新型電力系統建設方面先行先試，為全國能源綠色革命探路子。
“富集的風(fēng)光資源，疊加廣闊的開(kāi)發(fā)區域”，則是前來(lái)投資的企業(yè)家給出的答案。風(fēng)光發(fā)電能量密度低，需要占用大量土地，內蒙古擁有大片沙漠、戈壁和荒灘，適合建造集中式光伏電站和風(fēng)電場(chǎng)，正好可以用空間換能量。據測算，內蒙古風(fēng)光資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量達108億千瓦，相當于480個(gè)三峽電站，是當前全國總發(fā)電裝機容量的4倍?！皟让晒攀俏覈履茉促Y源稟賦最好的地區之一，華能北方公司正是乘著(zhù)內蒙古能源大發(fā)展的東風(fēng)，實(shí)現了從火電為主向綠色能源的轉變?！比A能北方公司董事長(cháng)陳炳華表示。三峽能源公司把內蒙古作為戰略區域，先后在庫布其沙漠建設光伏治沙、“沙戈荒”新能源大基地、烏蘭察布“源網(wǎng)荷儲”、納日松光伏制氫等多個(gè)創(chuàng )新型“首臺套”項目，總裝機超過(guò)2000萬(wàn)千瓦?！啊奈濉陂g，我們將在內蒙古再建一個(gè)‘塞上三峽’?！比龒{能源公司總經(jīng)理張龍說(shuō)。
營(yíng)商環(huán)境優(yōu)、發(fā)展前景好，給足了企業(yè)家投資落地的信心。內蒙古把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重中之重，千方百計把項目布局與產(chǎn)業(yè)配套、要素保障等結合起來(lái)，實(shí)現更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)、優(yōu)好項目落地。盯住世界500強、中國500強、民營(yíng)500強、制造業(yè)500強，從自治區到盟市、旗縣，各級領(lǐng)導干部“一馬當先”帶頭招商，拉項目、進(jìn)企業(yè)，招商簽約會(huì )隔三差五召開(kāi)?！爸挥凶龊脿I(yíng)商環(huán)境后半篇文章，才能讓投資者不僅愿意來(lái)，而且留得住、發(fā)展好?！币两鸹袈迤炱扉L(cháng)吳云介紹，當地從“保姆式”服務(wù)、打造標準地、代建廠(chǎng)房、注入發(fā)展基金等方面，全力支持企業(yè)扎根發(fā)展，吸引了遠景、隆基、上汽等頭部企業(yè)紛紛落戶(hù)。達爾罕茂明安聯(lián)合旗是內蒙古比較偏遠的旗縣，過(guò)去招個(gè)項目要費九牛二虎之力。旗長(cháng)石鐘琴說(shuō)，這兩年三峽、華電、天潤等大型企業(yè)主動(dòng)來(lái)投資建設新能源項目，目前已建設新能源規模449萬(wàn)千瓦，爭取到2025年新能源裝機規模超1500萬(wàn)千瓦?！白鳛橐患彝庀蛐?、科技型企業(yè)，我總會(huì )被人問(wèn)‘你們?yōu)槭裁匆让晒拧??！边h景北方科技有限公司副總經(jīng)理胡佳錚解釋?zhuān)皟让晒挪粌H具備資源、土地、綠電等多重優(yōu)勢，還把企業(yè)家當成‘自家人’，堅定了我們的投資信心?！?/p>
內蒙古自治區宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心預測，龐大的新能源建設需求將帶動(dòng)上游原材料、中游裝備制造、下游運維服務(wù)的市場(chǎng)增長(cháng)，將為內蒙古至少貢獻萬(wàn)億元以上的產(chǎn)值。因為看好這片藍海，資金和技術(shù)也在爭相涌入。遠景科技集團前期已在內蒙古投資100億元，今年還將投資建設風(fēng)電裝備、儲能電池、綠電制氫、新型智慧電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈，培育綠色“新工業(yè)”體系。中國建設銀行、交通銀行等國有大行主動(dòng)與內蒙古自治區簽署戰略合作協(xié)議，“十四五”期間將為內蒙古注入萬(wàn)億元金融活水?！邦^部企業(yè)敢投資，銀行也樂(lè )于授信?！敝袊ㄔO銀行內蒙古分行副行長(cháng)鄭雅民說(shuō)。上海交通大學(xué)不遠千里，與內蒙古共同打造上交大內蒙古研究院。北大鄂爾多斯能源研究院、浙江大學(xué)—包頭硅材料聯(lián)合研究中心等先后揭牌，合作層級和深度都很罕見(jiàn)。
新的打法，確?！盁岫行颉?/font>
“推進(jìn)新能源建設必須把握開(kāi)發(fā)布局和節奏的問(wèn)題，不能只注重速度和規模、忽視質(zhì)量和效益?！薄靶履茉唇ㄔO不是最終目的，讓新能源建設促進(jìn)內蒙古經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展才是目的?！眱让晒抛灾螀^主席王莉霞說(shuō)，從一開(kāi)始自治區就找準新能源發(fā)展思路，在新能源發(fā)展打法上推出了“一蝦多吃”的杠桿模式，即借助新能源大規模開(kāi)發(fā)，全面撬動(dòng)裝備制造業(yè)、能源總部經(jīng)濟和區屬?lài)衅髽I(yè)發(fā)展，并輔以制度靠前建設。這套新打法，深刻汲取傳統能源開(kāi)發(fā)建設的教訓，直擊當下新能源發(fā)展中的新問(wèn)題，開(kāi)啟了資源開(kāi)發(fā)的新理念、新模式。
撬動(dòng)裝備制造。新能源開(kāi)發(fā)表面“風(fēng)光”，實(shí)際上卻不能像煤炭、原油、天然氣那樣獲得礦業(yè)權出讓和資源稅的收益，農牧民靠土地出讓或租賃可獲得少量一次性收益，資源開(kāi)發(fā)的整體效益不高。因此在新能源發(fā)展中，內蒙古堅決丟掉簡(jiǎn)單發(fā)電賣(mài)電的資源開(kāi)發(fā)模式，堅持系統觀(guān)念、鏈式思維，借助新能源開(kāi)發(fā)的龐大市場(chǎng)需求，撬動(dòng)新能源裝備制造業(yè)的強勁發(fā)展，努力把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動(dòng)地區持續長(cháng)久發(fā)展。截至目前，呼包鄂風(fēng)光氫儲裝備制造基地建設已初具規模，到今年底可形成風(fēng)電裝備整建制配套能力2000萬(wàn)千瓦，光伏組件供給能力5000萬(wàn)千瓦，制氫設備產(chǎn)能達到250臺套，儲能裝備生產(chǎn)能力滿(mǎn)足100萬(wàn)千瓦時(shí)裝機需求。屆時(shí)，新能源領(lǐng)域有望再造一個(gè)“工業(yè)內蒙古”。
打造總部經(jīng)濟。以前大批企業(yè)到內蒙古投資多是看重當地豐富低廉的資源，把內蒙古當成“制造車(chē)間”，總部都在區外，對當地的實(shí)際經(jīng)濟貢獻有限。鑒于此，內蒙古自治區借助新能源規模壯大帶來(lái)的市場(chǎng)機會(huì )和研發(fā)需求，積極吸引能源企業(yè)將功能總部、研發(fā)總部、區域總部遷至當地，打造能源總部經(jīng)濟。目前已有26家央企與規上企業(yè)在這里完成“分改子”，4家央企新能源總部或子公司在呼和浩特落戶(hù)。
發(fā)展區屬?lài)?。推進(jìn)新能源建設，在認真思謀如何為國家作出更大貢獻、保障國家能源安全的同時(shí)，還應當為全區2400多萬(wàn)人民的利益著(zhù)想，為子孫后代攢下更多“家底”。借助新能源大開(kāi)發(fā)的東風(fēng)，自治區著(zhù)力培育壯大內蒙古能源集團，打造能源國企新標桿，旗幟鮮明地支持區屬企業(yè)在項目建設、裝備制造、運維服務(wù)等方面深度參與資源開(kāi)發(fā)，最大限度獲取收益?！拔覀儼汛罅Πl(fā)展新能源作為企業(yè)的‘頭號工程’?！眱让晒拍茉醇瘓F董事長(cháng)何雨春說(shuō)，公司成立不到兩年，新能源裝機總規模達到2284萬(wàn)千瓦，是公司重組之初的12倍，接下來(lái)集團將帶著(zhù)落實(shí)內蒙古能源發(fā)展戰略的使命，不斷做優(yōu)做大做強。
產(chǎn)業(yè)大熱的另一面，往往有產(chǎn)能過(guò)剩、發(fā)展泡沫和尋租腐敗等風(fēng)險。為確保這輪投資熱潮“熱而有序”，除了這套新打法，內蒙古還把制度靠前建設，未雨綢繆完善新能源監管制度。
“過(guò)去一個(gè)時(shí)期，因制度不完善、過(guò)程不規范、操作不透明等，能源資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域腐敗頻發(fā)?！眱让晒抛灾螀^紀委監委第一監督檢查室主任劉占波表示，紀檢部門(mén)深入分析涉煤腐敗發(fā)案規律，深化以案促改、以案促建、以案促治，推動(dòng)自治區能源主管部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)等責任主體認真落實(shí)國家相關(guān)政策要求和自治區推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善工作機制，規范工作流程，明確大基地外送主要依靠大型能源企業(yè)牽頭建設，區內保障性并網(wǎng)項目由自治區統籌安排，市場(chǎng)化并網(wǎng)項目主要考慮新增負荷產(chǎn)業(yè)綠電需求等開(kāi)發(fā)規則，加強監管、堵塞漏洞、優(yōu)化治理，堅決遏制歪風(fēng)邪氣，內蒙古新能源資源開(kāi)發(fā)和管理工作更加規范、更加有序、更加透明。
應對新挑戰，將投資熱持續下去
風(fēng)光新能源發(fā)電具有波動(dòng)性、隨機性和間歇性，又遠離負荷中心，這就導致新能源發(fā)電在時(shí)間和空間維度上都難以適應人類(lèi)需求，并網(wǎng)、消納等難點(diǎn)能否順利破解決定了新能源的長(cháng)遠健康發(fā)展，也是內蒙古地區將一時(shí)投資熱轉化為持久發(fā)展動(dòng)能的關(guān)鍵所在。
內蒙古提出的解決思路是適度超前建設堅強智能靈活電網(wǎng)，把主網(wǎng)“建粗”，把配網(wǎng)“建密”，把電力調控和服務(wù)能力“建強”，滿(mǎn)足新能源大規模并網(wǎng)需要。圍繞新增負荷構建層次分明的新能源消納體系，除外送保供、區內保障性消納這兩種傳統渠道外，重點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)化消納和風(fēng)光制綠氫。
在市場(chǎng)化消納方面，內蒙古率先實(shí)施了源網(wǎng)荷儲、風(fēng)光制氫、園區綠色供電等6類(lèi)新能源應用場(chǎng)景，只要有新增負荷，又不占用電網(wǎng)調峰資源，符合每個(gè)場(chǎng)景的準入條件，就可以建設市場(chǎng)化消納新能源項目。截至目前，全區已批復實(shí)施了市場(chǎng)化消納新能源項目157個(gè)，總裝機規模4200萬(wàn)千瓦，催生了一批綠色低碳數據中心、零碳產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)吸引了東南部一大批產(chǎn)業(yè)轉移項目的落地。
氫能被稱(chēng)為21世紀的終極能源。將綠電制成綠氫，實(shí)現綠電轉化，可廣泛應用于生產(chǎn)生活各領(lǐng)域。今年是內蒙古的“綠氫元年”，據不完全統計，全國已批復在建和擬建風(fēng)光制氫項目80個(gè)、綠氫規模約100萬(wàn)噸，其中內蒙古批復實(shí)施30個(gè)項目、綠氫規模52萬(wàn)噸，占了全國的一半。
內蒙古敢大力發(fā)展風(fēng)光制氫項目，還在于當地豐富的應用場(chǎng)景。鄂爾多斯、烏海和包頭在化工、冶金等行業(yè)年需氫氣700萬(wàn)噸；全區重型柴油機車(chē)、礦用重型卡車(chē)超過(guò)100萬(wàn)輛，氫燃料電池汽車(chē)替代空間巨大；區外對內蒙古綠氫需求巨大，目前內蒙古正規劃設計以鄂呼包烏為核心、面向華北和西北的輸氫管網(wǎng)，輸氫設計能力超過(guò)600萬(wàn)噸/年。此外氫能還有很多創(chuàng )新應用可能，特別是隨著(zhù)碳關(guān)稅實(shí)施和綠色經(jīng)濟成為共識后，傳統煤基產(chǎn)業(yè)碳減排壓力巨大，氫將被視為最佳替代原料廣泛應用于工業(yè)生產(chǎn)。例如用綠氫制甲醇、高端煤油、汽油等，在傳統煤化工和石油化工之外，開(kāi)辟全新的綠色化工應用新場(chǎng)景。
面向未來(lái)，內蒙古選擇將新能源的更多想象空間留給了氫能，提出打造“北疆綠氫城”的新名片，計劃到2025年初步形成國內領(lǐng)先的氫能制取、儲運和應用一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群，成為國內領(lǐng)先、國際知名的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集地。
“氫能豐富的應用場(chǎng)景，能大量消納新增綠電，是解決新能源消納難題的未來(lái)方向?！币夯諝猓ㄖ袊┩顿Y有限公司中國區氫能事業(yè)部負責人陳星說(shuō)，內蒙古氫能來(lái)源廣泛，隨著(zhù)氫能應用場(chǎng)景的不斷拓展，氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力無(wú)限。
回望歷史，每一次能源革命背后都帶來(lái)了工業(yè)革命。在“雙碳”目標下，大西北正成為我國能源革命的示范前沿和重要陣地。清華大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院常務(wù)副院長(cháng)董煜認為，對內蒙古來(lái)說(shuō)，這輪新能源投資熱是一次換道超越，是地區工業(yè)體系快速發(fā)展的歷史性機遇，作為全國重要的能源基地，內蒙古的能源革命不僅能夠實(shí)現自身綠色轉型發(fā)展，還將對全國達成“雙碳”目標和建立現代化產(chǎn)業(yè)體系提供內蒙古樣本。（記者 于長(cháng)洪、張麗娜、安路蒙）
