近日，華東師范大學(xué)發(fā)布“長(cháng)江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數（2023）”。指數研究顯示，長(cháng)江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力穩步上升，城市體系橄欖型結構不斷優(yōu)化。在長(cháng)江經(jīng)濟帶各城市的協(xié)同發(fā)展能力中，上海以64.99分位居第一，連續九年位居榜首，龍頭作用顯著(zhù)。
指數顯示，協(xié)同發(fā)展能力前十強城市依次為：上海、杭州、南京、成都、武漢、蘇州、無(wú)錫、重慶、合肥、長(cháng)沙。此外，2023年城市綜合協(xié)同能力得分平均值為15.33分，比2022年增加了2.42分；2023年綜合協(xié)同能力12分以上城市由2022年的37座增至65座，達到110城市總數的59.09%。中國現代城市研究中心主任、華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(cháng)曾剛指出，這說(shuō)明長(cháng)江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力在穩步上升，城市體系結構不斷優(yōu)化。
對標世界一流水平，長(cháng)江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力仍存在短板：一是生態(tài)協(xié)同能力增強，但短板仍然突出。隨著(zhù)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設的推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境改善對經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng )新、交流服務(wù)等領(lǐng)域的積極影響不斷增強。如何通過(guò)科技創(chuàng )新，進(jìn)一步優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結構、能源消費結構，提升高質(zhì)量發(fā)展水平，仍是未來(lái)需要完成的任務(wù)；二是城市子群協(xié)同發(fā)展能力分化。如何推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶上中下游城市協(xié)同發(fā)展仍是需要解決的重大課題。
進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，支撐和服務(wù)中國式現代化，是實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展國家區域重大戰略的必然選擇。針對區域發(fā)展的現實(shí)瓶頸與短板，曾剛建議采取五方面措施：
第一，著(zhù)力打造長(cháng)江生態(tài)共同體，加強生態(tài)空間的有效保護。流域生態(tài)系統是復雜的自然-經(jīng)濟-社會(huì )有機體，長(cháng)江流域更高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境必須以構建流域生態(tài)共同體，形成高水平的系統保護合力為支撐。一是加大《長(cháng)江保護法》執法檢查力度；二是要加快構建生態(tài)環(huán)境全過(guò)程、全鏈條保護的機制與格局。
第二，大力發(fā)展長(cháng)江綠色經(jīng)濟，推進(jìn)一個(gè)轉型，完善兩個(gè)機制。即：分區構建綠色轉型升級新模式，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟綠色轉型。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現推進(jìn)機制，以生態(tài)產(chǎn)品消費壯大綠色經(jīng)濟；優(yōu)化和完善生態(tài)保護補償機制，以生態(tài)保護補償促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
第三，扎實(shí)打造創(chuàng )新共同體，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的跨區域協(xié)同。聚焦前沿領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)基礎，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)；聚焦產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群；聚焦數實(shí)融合生態(tài)系統建設，打造數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合產(chǎn)業(yè)集群；充分發(fā)揮長(cháng)三角的龍頭和全球創(chuàng )新策源帶動(dòng)作用。
第四，構建開(kāi)放共同體，提升對外開(kāi)放地位，暢通高效國內循環(huán)，開(kāi)創(chuàng )雙循環(huán)發(fā)展新格局。一是提升對外開(kāi)放地位和水平，拓展國際經(jīng)濟合作深度和廣度，促進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展與共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展深度融合。二是聚焦市場(chǎng)一體化發(fā)展，暢通高效國內大循環(huán)，大幅提升長(cháng)三角、長(cháng)江中游、成渝三大城市群之間以及都市圈之間、大中小城市之間的協(xié)同。
第五，優(yōu)化區域協(xié)同融通治理體系，打破不同類(lèi)型城市之間的壁壘，推進(jìn)大中小城市協(xié)調發(fā)展。長(cháng)江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力差距依然明顯，亟須打破地方一般城市功能弱化、地位邊緣化的困局。建議加強協(xié)同融通治理，建設多尺度空間耦合的長(cháng)江經(jīng)濟帶城市協(xié)同融通治理體系。（金輝）
