既是法治新載體 又是為民新窗口
來(lái)自三個(gè)北京公安執法場(chǎng)所的探訪(fǎng)見(jiàn)聞
從過(guò)去一間辦公室、一位老民警、一張紙質(zhì)表格，到如今占地5500平方米獨立院落、應用自主研發(fā)智能保管系統、組建起一支中隊力量的管理架構……近年來(lái)，北京市公安局昌平分局涉案財物管理中心建設邁出質(zhì)的飛躍?！按蛟鞂?zhuān)業(yè)化、標準化、智能化的‘物的看守所’，是司法體制改革中的重要一環(huán)，讓公安執法規范化有形呈現?！辈椒志址ㄖ浦ш牳敝ш犻L(cháng)倘紹奎說(shuō)。
全國法制宣傳日前夕，記者走訪(fǎng)北京市公安局多部門(mén)發(fā)現，執法辦案中心、涉案財物管理中心、政務(wù)服務(wù)中心等在內的公安執法場(chǎng)所不僅成為規范執法的陣地，也成為法治公安建設載體和詮釋執法為民情懷的窗口，“方寸之間”形成了具有首善標準、首都特色的法治公安生動(dòng)實(shí)踐。
“物的看守所”建起“明白賬”
在昌平分局涉案財物管理中心，民警帶記者探訪(fǎng)了涉案財物從交接、核對、采集信息到盤(pán)庫、管理、監督的全流程。在涉案物品登記接收區，全息信息采集儀器可以對需要移交中心入庫的涉案物品一鍵獲取尺寸、照片、重量、時(shí)間等信息；同時(shí)，中心個(gè)性化定制4類(lèi)155組智能保管柜“一案一檔、一物一碼”，每個(gè)柜機均實(shí)現與RFID物聯(lián)網(wǎng)子系統聯(lián)通，實(shí)現精準定位、自動(dòng)盤(pán)庫，既減輕工作量，又能確保物品絕對安全。
倘紹奎介紹，中心于2022年1月正式啟用，一改過(guò)去涉案財物管理各環(huán)節可能出現的不規范、效率低、存不下等問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在建起“明白賬”，確保涉案財物“扣得準、管得好、出得去”，并不斷完善規范有序、機制健全、運行高效的涉案財物管理模式，有效保障當事人合法權益，提高執法公信力。
據統計，啟用以來(lái)，管理中心規范處置3.4萬(wàn)余件涉案財物，實(shí)現入庫、保管、處置全程零風(fēng)險。在全市層面，北京市公安局已建成市區兩級17個(gè)智能化涉案財物管理中心和基層隊所465個(gè)涉案財物保管室，打造了全覆蓋的“物的看守所”。
2.0版執法辦案管理中心職能“再延伸”
如果說(shuō)涉案財物管理中心是新時(shí)代首都公安執法規范化建設的“重點(diǎn)工程”，執法辦案管理中心則是其中的“龍頭工程”。目前，執法辦案管理中心提質(zhì)升級，全面邁入2.0時(shí)代。
“執法辦案管理中心在執法規范化建設中處于核心引領(lǐng)地位?！北本┦泄簿址ㄖ瓶傟牳笨傟犻L(cháng)劉彥說(shuō)，今年以來(lái)，市局以實(shí)戰實(shí)用實(shí)效為導向，突出“讓辦案更好更快”的執法理念，聚焦高安全、高聚合、高質(zhì)量、高智慧、高效能“五高”標準，在全國率先推進(jìn)執法辦案管理中心2.0建設，有力推進(jìn)了各項執法辦案工作。
朝陽(yáng)分局法制支隊民警鄭建宇以“六個(gè)延伸”向記者介紹了執法辦案管理中心2.0建設給未成年人案件辦理帶來(lái)的新變化——即推動(dòng)未成年人保護工作從刑事案件向治安案件延伸、從違法犯罪未成年人向被侵害未成年人延伸、從辦案過(guò)程中向執法全流程延伸、從單一辦案力量向專(zhuān)業(yè)法制案審力量介入延伸、從對違法犯罪未成年人本人訓誡幫教向對其父母或者其他監護人予以訓誡和責令接受家庭教育延伸、從打擊違法犯罪向深化社會(huì )治理延伸。
在今年辦理的一起涉未成年人在私人影院被侵害的案件中，未滿(mǎn)16歲的被侵害人小文（化名）平時(shí)與家長(cháng)溝通不暢，與“社會(huì )上”的朋友也存在實(shí)施不良行為，是一名“問(wèn)題少女”。
受理案件后，朝陽(yáng)分局迅速啟動(dòng)未成年人案件“一站式”辦案模式，檢察機關(guān)、未成年人司法社工站等介入案件辦理，使案件快速高效辦結。但這并不是終點(diǎn)，民警、檢察官、社工通過(guò)開(kāi)展后續的心理救助和幫助教育，不僅引導小文走出心理陰影，也規勸其切斷了與不良行為朋友的聯(lián)系，生活逐步回歸正軌。
同時(shí)，辦案民警還對小文的父母開(kāi)展了家庭教育指導，喚回缺位的家庭監護，使其家庭成員之間能夠進(jìn)行有效、良性的溝通，積極給孩子營(yíng)造健康的成長(cháng)環(huán)境；辦案單位會(huì )同相關(guān)部門(mén)對涉案場(chǎng)所進(jìn)行了清查整治，做實(shí)溯源治理。
一次救助，長(cháng)期關(guān)懷?！笆敲窬迨?、檢察官阿姨和社工姐姐的幫助讓我成為了更好的人?！毙∥恼f(shuō)。
依托“服務(wù)+科技”打造群眾滿(mǎn)意“網(wǎng)紅”窗口
不同的公安執法場(chǎng)所雖有著(zhù)不同的功能，但始終堅持體現公正執法為民的不變底色，也讓老百姓對新時(shí)代警務(wù)發(fā)展可知可感。
“整體感覺(jué)非常好，不管是窗口還是照相室都能體會(huì )到親切熱情的服務(wù)！”在西城區政務(wù)服務(wù)中心公安分中心，一進(jìn)門(mén)的“意見(jiàn)簿”上寫(xiě)著(zhù)群眾的感言。
記者走訪(fǎng)下來(lái)就可窺見(jiàn)群眾的滿(mǎn)意度來(lái)自哪里：大廳明亮寬敞，志愿者熱情周到，等候區不僅配備了母嬰室、無(wú)障礙衛生間，還提供免費文印、自助照相、圖書(shū)閱覽等近20項便民設施和舉措；窗口區域，出入境、人口、治安、交通等各部門(mén)132項公安行政審批事項全部列入，是北京全市進(jìn)駐事項最多的專(zhuān)業(yè)分中心。
民警王祎告訴記者，在最大化實(shí)現“一窗通辦”的基礎上，分中心還依靠科技賦能實(shí)現窗口“潮汐可調度”。據介紹，在今年2月至3月的護照辦理高峰期，分中心辦理量達到日均1100人次左右。調度機制隨之啟動(dòng)，14至15個(gè)窗口全部“變身”出入境業(yè)務(wù)辦理窗口，即使在下午4點(diǎn)30分“取號”，也能在6點(diǎn)前結束辦理，沒(méi)有出現滯留情況。
記者注意到，這一智能高效之舉甚至成為很多群眾主動(dòng)在社交平臺上分享的“辦證攻略”，越來(lái)越多的群眾到此感受公安窗口為民服務(wù)的溫度與力度。統計顯示，2023年上半年，分中心已為企業(yè)和群眾辦理業(yè)務(wù)9.5萬(wàn)余件，獲評“第二批首都公安執法規范化建設示范項目”。
方寸之間，盡顯法治與規范?！皥谭▓?chǎng)所這片小天地，承載了法治公安建設的生動(dòng)實(shí)踐，固化了規范執法的行為理念，激發(fā)了創(chuàng )新發(fā)展的內生動(dòng)力，見(jiàn)證了首都公安一步一個(gè)腳印不斷前行的印記?！眲┍硎?，要不斷建設好、使用好各類(lèi)執法場(chǎng)所，創(chuàng )機制、強內涵、優(yōu)模式、提質(zhì)效，持續深化執法規范化建設，讓公安法治精神可見(jiàn)、可感、可觸摸，為首都公安工作現代化提供堅實(shí)保障?！ 。ū緢笥浾唪敃常?/p>
