??新華網(wǎng)北京3月7日電（記者 王日晨 張欣然 鄭磊）“如果大家都能夠形成利益共同體，實(shí)現共建共治共享，激發(fā)市場(chǎng)參與的活力，激發(fā)各個(gè)各類(lèi)主體參與的動(dòng)力，城市更新工作就能夠實(shí)現高質(zhì)量的目標和要求?！苯衲耆珖鴥蓵?huì )上，全國政協(xié)委員、北京首都開(kāi)發(fā)控股（集團）有限公司董事、總經(jīng)理李巖在接受新華網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)表示，將帶來(lái)《關(guān)于高質(zhì)量推動(dòng)城市更新工作再上新臺階的提案》，結合自己所從事的工作，提出一些意見(jiàn)和建議。

??加強城市更新統籌機制 引導形成良性循環(huán)

??近年來(lái)，城市更新行動(dòng)取得成效的同時(shí)也面臨一些問(wèn)題。李巖委員認為，各地對城市更新的認識程度、重視程度和理解程度是不均衡的，亟待從國家層面進(jìn)一步加強城市更新工作的統籌。

??“從推動(dòng)城市更新的組織形式來(lái)看，需要政府加強統籌引導，也需要更多的社會(huì )資本參與，更需要廣大人民群眾的理解、支持、配合和參與，從而形成良性循環(huán)的模式，才能夠更有效、更大范圍、更大力度去調動(dòng)各方力量?！?/p>

??結合多年從事城市更新工作的實(shí)踐經(jīng)驗，李巖委員建議，要依法推動(dòng)城市更新工作，從國家層面探索城市更新立法；同時(shí)，能夠健全部際聯(lián)席會(huì )的制度；主管部門(mén)也要有更強有力的內設機構或內部的聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)城市更新在全國能夠均衡發(fā)展；另外，各地在工作機制上可以因地制宜，還應有一些相應配套措施。

??建立以總規為引領(lǐng)的規劃管控體系

??當前，城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，由大規模增量建設轉為存量提質(zhì)改造和增量結構調整并重，從“有沒(méi)有”轉向“好不好”。城市更新成為轉變城市開(kāi)發(fā)建設方式的一個(gè)重要抓手。

??李巖委員認為，強化規劃的引領(lǐng)作用，建立以總規為引領(lǐng)的城市更新規劃管控體系，對推進(jìn)城市更新工作非常關(guān)鍵?！霸诳傄幰I(lǐng)之下，建立對應的適應城市更新要求的規劃管控體系，強化規劃的剛性約束，這在城市更新中也是非常必要的?！崩顜r委員說(shuō)，“這樣不會(huì )造成在新的城市更新推動(dòng)過(guò)程中出現城市規劃管控的亂象，也有利于在法治基礎之上有序地推動(dòng)城市的轉型發(fā)展?！?/p>

??共建共治共享 推動(dòng)城市發(fā)展轉型

??城市更新不是政府的“獨角戲”，而是多方共同參與的“大合唱”。李巖委員建議，要完善相應的一些政策體系，特別是一些財稅支持體系，讓社會(huì )資本積極參與到城市更新當中。他補充說(shuō)，社會(huì )資本不僅僅是投資人，包括城市中土地、建筑的使用權人和所有權人，以及產(chǎn)業(yè)鏈中每個(gè)環(huán)節的從業(yè)者，都是要動(dòng)員起來(lái)的社會(huì )力量，積極探索共建共治共享。

??李巖委員認為，城市更新不僅是城市開(kāi)發(fā)建設方式的轉變，也是城市治理特別是基層治理的進(jìn)一步深化，形成有中國特色的基層治理體系的重要部分。他建議，要把城市更新與社會(huì )治理有機結合起來(lái)，不僅推動(dòng)城市發(fā)展進(jìn)一步轉型，還能為構建新型和諧的城市人際關(guān)系，安全穩定的社會(huì )結構發(fā)揮更好的作用。