新華網(wǎng)北京3月9日電（記者 王日晨）正在召開(kāi)的全國兩會(huì )上，全國政協(xié)委員、江蘇省住房和城鄉建設廳廳長(cháng)周嵐帶來(lái)關(guān)于推動(dòng)市場(chǎng)力量深度參與城市更新行動(dòng)的建議。

全國政協(xié)委員、江蘇省住房和城鄉建設廳廳長(cháng) 周嵐

　　從當前各地實(shí)踐情況看，城市更新項目大多數還是以政府推動(dòng)為主，市場(chǎng)力量參與不足，這影響著(zhù)城市更新行動(dòng)實(shí)施的可持續性。周嵐委員認為，市場(chǎng)力量介入城市更新項目實(shí)施的難度較大。相較凈地出讓的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，城市更新項目往往實(shí)施周期長(cháng)、盈利低，即期資金平衡難；同時(shí)城市更新項目要協(xié)調居民多樣訴求，對于大量與群眾的溝通工作，市場(chǎng)主體難以獨立完成。

　　周嵐委員建議，探索政府自上而下引導和市場(chǎng)自下而上參與的可操作路徑。地方政府需要詳細調查更新地區的群眾總體需求，按照自上而下規劃確定的地區公共設施配套、基礎設施改善、園林綠地公共空間等要求，形成地區的城市更新實(shí)施綱要，明確城市更新的目標任務(wù)和剛性要求；之后委托平臺公司聯(lián)合街道、社區等形成更新推動(dòng)主體，與地區居民、產(chǎn)權人和愿意參與的市場(chǎng)主體詳細洽談溝通，形成務(wù)實(shí)可行的更新實(shí)施方案和詳細設計，通過(guò)更精準的功能定位、更合理的空間利用、更巧妙的創(chuàng )意設計為地區增值賦能。

　　此外，鼓勵市場(chǎng)力量參與城市更新實(shí)施建設運營(yíng)一體化。由于城市更新項目即期資金平衡難，建議支持參與更新的市場(chǎng)主體提高物業(yè)持有比例和期限、以長(cháng)期運營(yíng)收入平衡更新改造的投入，同時(shí)也推動(dòng)開(kāi)發(fā)主體轉變?yōu)楦碌貐^的長(cháng)期運營(yíng)商，在更新和運營(yíng)過(guò)程中不斷響應居民和社會(huì )需求，不斷優(yōu)化服務(wù)、完善功能、改善業(yè)態(tài)、提升活力，與所在社區、居民形成良性互動(dòng)、共同成長(cháng)的有機整體。