新華社北京3月22日電? 題：世界如何透過(guò)中國兩會(huì )理解全過(guò)程人民民主

　　新華社記者

　　民主，是全人類(lèi)共同價(jià)值，也是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的追求。

　　習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出：“全過(guò)程人民民主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主?！?/p>

　　如何理解全過(guò)程人民民主？前不久結束的中國全國兩會(huì )為世界提供了一個(gè)窗口。

　　3月5日，第十四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。新華社記者翟健嵐攝

　　以廣泛代表性保障人民當家作主

　　安提瓜和巴布達廣播電視服務(wù)公司記者特里·安德魯今年第一次參加中國全國兩會(huì )報道，“代表通道”“委員通道”“部長(cháng)通道”讓他感到十分新鮮?！啊笸ǖ馈牟稍L(fǎng)非常公開(kāi)?！卑驳卖斦f(shuō)，這體現了中國政治進(jìn)程的透明和開(kāi)放，讓外國記者有更多機會(huì )近距離觀(guān)察中國的民主實(shí)踐。

　　“作為一名來(lái)自基層的全國人大代表，我希望通過(guò)一點(diǎn)一滴的服務(wù)和努力，通過(guò)一件一件具體的事，讓老百姓切切實(shí)實(shí)感受到我們黨就是全心全意為人民服務(wù)的?！苯衲耆珖鴥蓵?huì )上，青海省西寧市興海路街道黨工委書(shū)記劉小蓉在“代表通道”接受采訪(fǎng)時(shí)飽含真情的這一席話(huà)打動(dòng)人心。扎根基層、來(lái)自百業(yè)，一頭連著(zhù)國家政府，一頭連著(zhù)普通百姓，兩會(huì )代表委員的故事，向世界述說(shuō)著(zhù)中國全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

　　全國人大代表從基層通過(guò)各級人大層層選舉產(chǎn)生，來(lái)自全國各地區、各民族、各方面，第十四屆全國人大代表中一線(xiàn)工人、農民和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表合計占比近四成。全國政協(xié)委員來(lái)自各黨派、人民團體、各民族、各界等，大多數為非中共委員。

　　3月5日，全國人大代表走向會(huì )場(chǎng)。新華社記者曹燦攝

　　今年全國兩會(huì )上，從審議、審查和討論政府和“兩高”等的一系列工作報告，到提出數以千計的建議提案，再到選舉和決定任命新一屆國家機構組成人員，代表委員們認真履職，讓人民的意愿在國家政策和人事安排中得到最大程度體現。在兩會(huì )閉幕后，代表委員提出的建議提案被交由政府相關(guān)部門(mén)研究辦理，這些部門(mén)在辦理過(guò)程中也會(huì )與代表委員密切溝通。

　　權力來(lái)自人民、服務(wù)人民、保障人民，從人民中來(lái)，到人民中去，實(shí)現全過(guò)程的人民當家作主。

　　對中國政治制度有著(zhù)深入研究的美國庫恩基金會(huì )主席羅伯特·庫恩評價(jià)說(shuō)，中國式民主并非“空中樓閣”，它包括各種反饋互動(dòng)機制，特別是各級人民代表大會(huì )，它的主要目標是致力于確保全中國人民過(guò)上好日子。

　　在政治協(xié)商中促進(jìn)團結和共識

　　3月6日，習近平總書(shū)記來(lái)到北京友誼賓館聚英廳，親切看望參加政協(xié)會(huì )議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會(huì )。來(lái)自寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司的曾毓群委員就新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作發(fā)言，談到戰略性礦產(chǎn)資源對外依存度問(wèn)題并就此提出建議。

　　“新興產(chǎn)業(yè)如火如荼。對這個(gè)事，亦喜亦憂(yōu)?！甭?tīng)了曾毓群的發(fā)言，習近平總書(shū)記這樣說(shuō)。他指出，對于新興產(chǎn)業(yè)，一定要搞好統籌規劃，搞清楚市場(chǎng)有多大、風(fēng)險在哪里，要防止一路所向披靡、孤軍深入，最后卻被人兜了底、全軍覆沒(méi)。

　　3月6日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平看望參加全國政協(xié)十四屆一次會(huì )議的民建、工商聯(lián)界委員，并參加聯(lián)組會(huì )，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。新華社記者申宏攝

　　領(lǐng)導人參加團組審議討論是每年全國兩會(huì )都會(huì )出現的場(chǎng)景。2013年以來(lái)，習近平總書(shū)記連續11年出席全國兩會(huì )，50余次參加團組審議討論，面對面聽(tīng)取數百位代表委員發(fā)言。

　　黨和國家領(lǐng)導人、代表委員、相關(guān)部門(mén)工作人員集聚一堂，圍繞重大問(wèn)題共謀思路、共商對策。不少海外媒體注意到，協(xié)商是兩會(huì )議事的一個(gè)重要特點(diǎn)。審議討論各項報告、計劃等是協(xié)商，選舉和決定任命新一屆國家機構組成人員之前也要醞釀協(xié)商。

　　肯尼亞廣播公司編輯埃里克·比貢非常贊賞中國的協(xié)商民主。他說(shuō)，中國的民主不搞對抗，中國共產(chǎn)黨在決策過(guò)程中歡迎所有人提出建議，這些建議被融入國家治理最高層面的政策中?！爱斈銈冞@樣做，你們就擁有了全部力量，人民和國家的愿景就會(huì )保持一致?！?/p>

　　巴西《論壇》雜志刊文指出，像中國這樣的大國，協(xié)商各種重要事項絕非易事，但難能可貴的是，中國能夠通過(guò)有效的溝通協(xié)商促進(jìn)共識。文章認為，不同于西方一些國家在政治上出現黨爭、極化等問(wèn)題，在中國的全國兩會(huì )上“不同聲音得到傾聽(tīng)和尊重，各界人士以協(xié)商聚共識，兩會(huì )是中國致力于人民團結、和諧和進(jìn)步的光輝例證”。

　　3月7日，全國政協(xié)十四屆一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議。這是委員們在認真聽(tīng)會(huì )。新華社記者王曄攝

　　讓民主貫穿到社會(huì )生活方方面面

　　英國皇家東西方戰略研究所主席易思是一位“中國通”，他曾作為長(cháng)春市政協(xié)特邀委員參加當地政協(xié)會(huì )議，見(jiàn)證了地方兩會(huì )如何著(zhù)力解決“三農”問(wèn)題?！芭c會(huì )者都很坦率，很多人是專(zhuān)家，為討論帶來(lái)專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)?！?/p>

　　正如易思親身感受的那樣，地方各級別兩會(huì )也是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要平臺。除此之外，全國人大的基層立法聯(lián)系點(diǎn)達到32個(gè)，實(shí)現了全國31個(gè)?。▍^、市）全覆蓋。這些聯(lián)系點(diǎn)平日與基層群眾保持密切互動(dòng)，成為基層聲音原汁原味抵達國家立法機關(guān)的“直通車(chē)”。

　　澳大利亞評論員杰里·格雷日前與新華社記者一道走訪(fǎng)了廣東省的三位全國兩會(huì )代表委員，并到廣州市白云區鶴龍街人大代表中心聯(lián)絡(luò )站實(shí)際參觀(guān)了一名全國人大代表與群眾的定期見(jiàn)面活動(dòng)。代表委員與群眾的用心交流和對建議提案的認真準備令他印象深刻：“中國有如此多收集民意的途徑，這有點(diǎn)出乎我的意料。在西方，一旦選舉結束，選民就不重要了。中文‘民主’這個(gè)詞的字面意思是人民治理，這些發(fā)生在家門(mén)口的民主恰恰體現了這一點(diǎn)?！?/p>

　　2021年11月26日，上海虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)召開(kāi)意見(jiàn)征詢(xún)座談會(huì )。新華社記者劉穎攝

　　全過(guò)程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，除了全國和地方兩會(huì )，在制度層面還有民族區域自治制度和基層群眾自治制度等。這些制度安排讓民主貫穿到社會(huì )生活方方面面，團結匯聚起廣大人民的智慧和力量，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，真正造福人民。

　　在古巴國際政治研究中心中國問(wèn)題專(zhuān)家愛(ài)德華多·雷加拉多看來(lái)，中國的全過(guò)程人民民主貫穿選舉、協(xié)商、決策、管理、監督各個(gè)環(huán)節，整個(gè)過(guò)程都確保人民的參與性，在政府和人民之間建立了強有力的聯(lián)系。巴西中國問(wèn)題研究中心主任羅尼·林斯認為，全過(guò)程人民民主對中國治理的成功至關(guān)重要?！皬氖澜绶秶?，中國的治理模式展現出極高效率，取得的成就令人矚目?！?/p>

　　美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院阿什民主治理與創(chuàng )新中心2020年發(fā)布的一份報告顯示，自2003年以來(lái)，中國民眾對政府的滿(mǎn)意度始終保持高位，多年來(lái)一直在90%以上。馬來(lái)西亞新亞洲戰略研究中心主席翁詩(shī)杰認為，這一調查結果表明中國式民主為國家帶來(lái)了高效治理，取得的成效符合人民的利益和需求。中國的全過(guò)程人民民主有完整的制度程序和參與實(shí)踐，實(shí)現了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主的統一。

　　“每個(gè)國家都有權利探索和建立符合自身國情的民主制度。全過(guò)程人民民主是中國在全人類(lèi)共同價(jià)值的基礎上立足自身歷史文化和現實(shí)國情而發(fā)展的中國式民主?！崩准永嗾f(shuō)。（執筆記者：劉贊；參與記者：毛鵬飛、汪藝、蔣超、朱婉君、李?、蔡蜀亞、杜鵑、許鳳、吳魯、白林、章建華、楊士龍、卞卓丹）