新華社開(kāi)羅4月10日電 （國際觀(guān)察）?；鹩謸Q人 新變化能否打破也門(mén)困局
新華社記者王尚
長(cháng)期深陷戰亂的也門(mén)近來(lái)出現新動(dòng)向。也門(mén)總統哈迪7日在沙特阿拉伯首都利雅得宣布將總統權力移交給新成立的總統委員會(huì )，后者將接替他管理也門(mén)政府，并繼續推進(jìn)與胡塞武裝的和平談判。此前，沙特主導的多國聯(lián)軍與也門(mén)胡塞武裝于月初達成?；饏f(xié)議。
分析人士認為，上述動(dòng)向為也門(mén)局勢帶來(lái)新變化，或有利于打破長(cháng)期僵局，但由于目前相關(guān)各方矛盾依然尖銳，也門(mén)要想真正結束內戰實(shí)現永久和平，仍有很長(cháng)的路要走。
出現新變化
7日成立的總統委員會(huì )由拉沙德·穆罕默德·阿里米領(lǐng)導。他此前是哈迪的顧問(wèn)，并曾在前總統薩利赫政府擔任內政部長(cháng)，與也門(mén)各派以及沙特和阿聯(lián)酋關(guān)系密切。委員會(huì )的另外7名成員也都有較強的政治和軍事影響力，其中包括南方過(guò)渡委員會(huì )主席祖貝迪和馬里卜省省長(cháng)謝赫蘇丹·阿拉代等。
此前，也門(mén)沖突各方在聯(lián)合國斡旋下達成協(xié)議，同意于本月2日晚開(kāi)始執行為期兩個(gè)月的?；?。各方同意停止所有境內和跨境進(jìn)攻性軍事行動(dòng)，同意燃料船進(jìn)入紅海港口荷臺達以及商業(yè)航班進(jìn)出薩那國際機場(chǎng)等。如各方同意，兩個(gè)月后?；鹂梢匝娱L(cháng)。
1月18日，在也門(mén)首都薩那，人們查看空襲過(guò)后的廢墟。以沙特為首的多國聯(lián)軍當天凌晨宣布，對也門(mén)胡塞武裝在薩那的據點(diǎn)和營(yíng)地發(fā)動(dòng)了空襲。新華社發(fā)（穆罕默德攝）
關(guān)于這些新動(dòng)向，不少中東政治分析人士認為，沙特和阿聯(lián)酋等國的推動(dòng)是背后的主要原因。
2014年9月，胡塞武裝奪取也門(mén)首都薩那，后又占領(lǐng)也門(mén)南部地區，導致總統哈迪長(cháng)期流亡海外。2015年3月，沙特牽頭成立多國聯(lián)軍介入也門(mén)局勢，對胡塞武裝發(fā)起軍事打擊。沙特等國是也門(mén)政府方面的主要外部支持者，但也門(mén)內戰長(cháng)期持續讓沙特等國越來(lái)越難以承受。
也門(mén)薩那大學(xué)政治學(xué)教授阿迪勒·舒賈說(shuō)，沙特等國因長(cháng)期介入也門(mén)內戰承受巨大經(jīng)濟壓力，并且因內戰導致的人道主義災難承受巨大輿論壓力。同時(shí)，沙特等國對哈迪早有不滿(mǎn)，認為他很難帶領(lǐng)內部矛盾重重的也門(mén)政府對抗高度統一的胡塞武裝。這些因素促使沙特主導的多國聯(lián)軍下決心推動(dòng)也門(mén)政府內部調整，以進(jìn)一步統一反胡塞武裝陣營(yíng)的行動(dòng)并盡快結束沖突，從而實(shí)現從也門(mén)脫身的目標。這也是沙特方面和也門(mén)政府做出重大讓步，與胡塞武裝實(shí)現暫時(shí)?；鸬闹饕?。
哈迪宣布移交權力后，沙特和阿聯(lián)酋很快承諾將向也門(mén)提供價(jià)值30億美元的援助。也門(mén)中東問(wèn)題專(zhuān)家馬哈茂德·塔希爾認為，此前多國聯(lián)軍雖一直幫助也門(mén)政府在軍事上對抗胡塞武裝，但對哈迪政府的經(jīng)濟援助卻一直不多，這正體現了沙特對哈迪政府的不滿(mǎn)。
2019年2月12日，在沙特阿拉伯首都利雅得，也門(mén)總統哈迪（中）會(huì )見(jiàn)來(lái)訪(fǎng)的時(shí)任聯(lián)合國也門(mén)問(wèn)題特使馬丁·格里菲思（左四）。新華社發(fā)
前景待觀(guān)察
對于上述新動(dòng)向，有關(guān)方面和分析人士給予了一定積極評價(jià)。也門(mén)政府和胡塞武裝都對月初達成的?；饏f(xié)議表示了歡迎，7日的總統權力移交也受到了沙特、阿聯(lián)酋等海灣國家以及約旦、埃及、阿拉伯國家聯(lián)盟等地區國家和組織的歡迎。
舒賈表示，總統委員會(huì )的成立和近期的?；饏f(xié)議顯然是積極的變化，有助于打破也門(mén)目前的僵局。
不過(guò)，分析人士也指出，由于也門(mén)政府和胡塞武裝之間的矛盾沒(méi)有得到根本解決，加上它們背后的大國角力因素，上述變化能否真正轉化為也門(mén)全國的長(cháng)久和平仍有待觀(guān)察。
事實(shí)上，自?；饏f(xié)議生效以來(lái)，也門(mén)政府和胡塞武裝已多次指責對方破壞?；?。在該國石油主產(chǎn)地馬里卜省，雙方幾乎每天都會(huì )發(fā)生沖突。而?；饏f(xié)議所提及的開(kāi)放薩那國際機場(chǎng)至今未得到真正落實(shí)。
2021年12月7日，民眾在也門(mén)薩那國際機場(chǎng)集會(huì )，抗議對薩那國際機場(chǎng)的封鎖。薩那國際機場(chǎng)因戰事已被封鎖多年。新華社發(fā)（穆罕默德攝）
就在哈迪宣布移交權力當天，胡塞武裝發(fā)表聲明拒絕承認總統委員會(huì )的合法性。胡塞武裝發(fā)言人穆罕默德·阿卜杜勒-薩拉姆稱(chēng)，總統委員會(huì )的成立“不過(guò)是（沙特）雇傭軍內部一次絕望的重組”，其構成“無(wú)法體現也門(mén)人民的意志”。
塔希爾指出，解決也門(mén)問(wèn)題的關(guān)鍵是讓胡塞武裝在今后也門(mén)政治生活中獲得合法地位。然而，新成立的總統委員會(huì )在構成上非?！胺春?，其成員所代表的各方勢力都是也門(mén)國內對抗胡塞武裝最堅定的組織。同時(shí)，鑒于沙特等國在總統權力移交中起到的重要作用，沙特主導的多國聯(lián)軍對胡塞武裝的敵對態(tài)度并未發(fā)生根本轉變。
沙特等國敵視胡塞武裝的一個(gè)重要原因是，它們認為胡塞武裝是伊朗在也門(mén)的代言人。舒賈說(shuō)，雖然沙特和伊朗在過(guò)去一段時(shí)間進(jìn)行了多次接觸和談判，但兩國關(guān)系近期取得重大突破的可能性很小。在這種情況下，沙特難以對胡塞武裝放心，很可能會(huì )繼續對其保持敵對態(tài)度，而胡塞武裝也很可能利用?；鹌谶M(jìn)行修整，然后發(fā)起新一輪攻擊。
塔希爾也認為，雖然沙特和伊朗都對?；饏f(xié)議表達了支持，但該協(xié)議缺乏有效監督機制，很難保證局勢不會(huì )因局部零星沖突而再次演變成全面沖突。（參與記者：胡冠、王守寶）
